富民亿元村变负债村千万集体资产失踪

　　村委会指定10位村民对永一村5组的集体经济账目进行彻底清查，查出原小组长苟朝富贪污集体财物75000元，后被判处有期徒刑5年。苟朝富的落网，牵出永一村委会农经站原站长兼会计潘绍玉贪污集体资产案件，后被法院依法判处有期徒刑3年。苟、潘两人触犯刑律锒铛入狱，使永一村的各小组高度关注本组的集体经济账务。随后，第7村民小组也开始对本组历年来的集体经济财务进行清查核对，发现该组原组长唐世兴、副组长王兰珍等人贪污公款，二人分别被法院依法判处有期徒刑3年和1年。至此，要求彻底清查永一村集体资产的呼声达到了高潮。

　　村民们自发查出小组的经济账务有问题，自然也想弄清楚村委会的账务，大家都急切地想知道村集体有多少家底？2003年1月，新当选的村委会领导随即组织专人对村集体的账务进行核查，结果显示：村集体经济早已成为空壳。初步核查发现：永一村现有的5个村办企业和基金会共负债1430万元。由于村委会原副主任兼出纳杨丽仙拒不交出1993年至2001年的二十余本记录该村经济往来的账簿，使村民无法知晓村集体有多少资产及其资产的下落。

　　村委会主任李秉正告诉记者，村委会现在账上有三百多万集体收入含十个村民小组的代管资金，实际属于村委会的资金只有二十余万其中很大一部分是经过几年打官司和查账追回的。由于原领导班子被村民罢免后，有十几年的二十多本账簿至今没有移交，村民都很着急，我们也无法清查集体资产有多少。超亿元村变成了负债村，资产流失的黑洞究竟有多大成了村民心中的谜团。

　　村民们把该村存在的问题向省、市、县各级党委政府部门反映，2004年9月，富民县委派出了以县委组织部副部长徐世荣为组长、信访、土地等部门参加的县委工作组进驻永一村对该村存在的问题进行全面调查。

　　县委工作组组长徐世荣在接受本报记者采访时说，永一村（原办事处）在改革开放初期，抓住机遇，利用其得天独厚的优势，大力发展集体企业，这些企业的创办使集体经济不断壮大，一度为永一村的发展进步和群众创造了一定的财富，后来由于经营、管理、政策等原因，这些企业有的进行了改制，有的倒闭停产。

　　停产关闭的企业现在仍然留有一些破旧厂房和一些无法利用的废旧机器，集体投入的资金无法收回，贷款至今无法偿还。改制转让的企业，转让金都如数收回并计入集体账户。他告诉记者，永一村的集体资产主要是由各村民小组集体资产和村委会集体资产构成。这些资产的形成，由于历史渊源长、时间跨度大，加之管理机构变化、人员变更、管理不规范，各个阶段的集体资产资料不全，难以对永一村全部资产进行专业部门的评估认定，因此，永一村的集体总资产和净资产无法确定。

　　自卖自买的改制“把戏”

　　采访中村民告诉记者，永一村的集体资产形成主要来自两个方面：出让集体土地和发展集体企业。永一村先后创办过十几个企业，都隶属于永裕公司，而该公司前身为“富民县农工商联合总公司”，后更名为永裕公司，由永一村原党总支部书记赵文忠任经理。而原村干部赵文忠、牛天龙、杨丽仙、潘绍玉、段树华、李信等人都在永裕公司及其下属企业拥有数量不等的股份。

　　永一村查账组提供的资料显示：村民认为被原村干部采用各种手段吃垮掉的集体企业有钛冶厂、添加剂厂、养鸡场、造纸厂等企业，留给集体负债约1300万元。对经济效益好的建筑公司、乙炔黑厂、二砖厂、电石厂、加油站、永一食品厂共6个企业，既没有通过有资质的权威机构对资产进行评估，也没有向村民公开的情况下，由永一村原村官用自卖自买的方式进行改制，集体企业顷刻间变成村官们的私有财产。

　　记者在永一村调查时发现，村民们对原村官用自卖自买的方式对集体企业进行改制表示强烈不满。一村民对记者说：“原来那些村官搞企业改制，没有召开村民大会讨论表决，没有公开招标，也没有请权威机构进行资产评估，改制企业的资产、负债各有多少全由他们自己说了算，自己定价，自己卖自己买，价值数百万甚至上千万的企业村官们花点小钱就买了，当时我们老百姓一点都不知道，企业卖了很长时间大家才知道。”

　　记者在永一村采访时，富民县委派驻永一村工作组组长徐世荣提供了一份富民县乡镇企业深化改革领导小组富企改（1999）第3号“关于永定镇第一批乡镇集体企业改制的批复”文件显示：1999年，永一村参与改制的企业有乙炔黑厂、食品厂、加油站、永一建筑公司共四个企业。产权转让价格分别为40万元、27万元、60万元、39．822万元。该批复认为：经认真审查，企业改制手续完备明确，同意改革方案。但记者并未见到企业改制时的资产评估报告等实质性资料。而电石厂、永一二砖厂则于1995年至1996年被转让，转让价格分别为212万元和73．3万元。

　　据记者了解，永一村集体企业改制都有一个共同之处，没有向社会公开竞标、没有权威中介机构对企业资产进行评估、改制企业的受让方基本上是原村领导、企业法人。

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